教育情况通报

第7期

中共福建省委教育工委办公室

福 建 省 教 育 厅 办 公 室2012年11月20日

〔编者按〕9月21日，福建省教育厅、福建省档案局联合召开全省高校档案工作会议，省教育厅厅长鞠维强、档案局副局长林真在会上作了重要讲话，现将讲话印发给你们，请各地、各校结合实际抓好贯彻落实。各地各校要高度重视高校档案工作，进一步加强组织领导，完善高校档案机构设置，配齐配强档案专职人员，切实保障高校档案工作所需的专项经费，推进我省高校档案管理体系建设，提高高校档案管理能力和水平。各校要专题研究部署档案工作，制定切实可行的实施意见，并将贯彻意见及实施情况于12月底前报省教育厅办公室和省档案局督导处，省教育厅、档案局将适时对各高校进行专项检查。

在全省高校档案工作会上的讲话

鞠 维 强

（2012年9月21日）

各位代表，同志们：

今天，我们在这里召开全省首次高校档案工作会议，主要任务是深入学习贯彻全省档案工作会议精神，回顾总结近年全省高校档案工作情况，研究部署今后一个时期高校档案工作任务，进一步提升我省高校档案工作科学化水平。省档案局对高校档案工作和这次会议高度重视，丁志隆局长特派林真副局长莅会指导并作重要讲话，希望各高校认真贯彻落实。

高校档案工作是高等学校重要的基础性工作。近年来，在省档案局的关心和指导下，我省高校档案部门和广大档案工作者紧紧抓住贯彻落实教育部、国家档案局颁布的《高等学校档案管理办法》的有利时机，围绕中心、服务大局，开拓进取、扎实工作，推动高校档案工作取得了显著成绩，为我省高等教育科学发展作出了积极贡献。一是档案工作普遍受到重视。各高校加强对档案工作的领导，将之纳入学校整体发展规划，在机构设置、人员编制、干部配备、经费投入等方面，进一步加大支持保障力度。各高校均设立了档案馆或综合档案室，

厦门大学、

华侨大学将档案馆列为正处级建制。各校加强档案机构人员配置，将专职档案人员列入学校事业编制，及时充实一批思想好、学历高、能力强的档案干部，档案工作队伍结构不断优化，整体素质明显提升。二是档案基础建设得到加强。许多高校以新校区建设为契机，全面加强档案馆库建设，基础设施条件显著改善。全省本专科院校已建成档案馆8个，综合档案室45个，国家二级档案管理单位5个，省一级档案管理单位32个，人事档案国家一级管理部位6个；拓展档案资源，把学籍、声像、实物、电子等不同种类和形式的档案纳入接收范围，初步形成了覆盖全面、内容翔实的档案资源体系；依托办公自动化系统，加快推进档案信息化，全省90%高校实现档案目录级电子化管理。三是服务能力不断提升。坚持以“服务为先”为目标，着力增强档案的公共服务能力，积极为学校和社会提供服务，在本科教学评估、文明校园建设、校史编写、对外合作交流、社会人士学历认证、文化传承创新等方面发挥了不可替代的作用，彰显了自身独特价值。各校加强校史史料、各类文献汇编收集和编制，取得了良好的成绩。这些成绩的取得，得益于省档案局的大力指导和支持，得益于各高校领导的高度重视和关心，得益于全省广大高校档案工作者辛勤耕耘和无私奉献。借此机会，我代表省教育厅，向全省广大高校档案工作者，向关心支持高校档案事业发展的省档案局等有关部门，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我讲三点意见。

一、深化认识，进一步增强做好高校档案工作的责任感和使命感

档案工作是高校管理工作的一项重要内容。伴随高等教育事业的快速发展，高校档案工作地位和作用日益凸显，既迎来难得的发展机遇，又面临着新的任务要求。必须站在为高等教育发展负责、为历史负责的高度，不断加深对高校档案工作重要性的认识。

从地位作用看，高校档案工作位置重要、不可替代。档案是原始的历史记录，是珍贵的文化遗产，具有存史、咨政、教化的独特作用。高校档案记载了学校发展的真实面貌和历史过程，客观反映了学校教学和管理中的各个环节，是查考、追溯发展的重要依据和原始凭证，其完整程度和质量的高低已经成为衡量学校教育质量和管理水平的重要标志。做好高校档案工作，有助于我们鉴往查今，汲取经验教训，探求发展规律，实行科学决策，推动教育事业科学发展。反之，则将给学校发展带来困扰。一些高校新校区建设还不到10年，由于不重视建设档案的收集和保管，如今修个下水道都找不到原始建设档案，校园维护出现了极大的麻烦和浪费。当前，我省高等教育正处于由注重外延扩张、规模发展向注重内涵建设、质量提升转变的关键阶段，高校档案工作更显重要。

从形势任务看，高校档案工作机遇难得、大有可为。党和国家高度重视档案工作，赋予了档案部门“为党管档、为国守史”的神圣职责。省委、省政府十分关心档案事业发展，把档案工作纳入省“十二五”规划内容，省委《关于贯彻落实党的十七届六中全会精神推动文化大发展大繁荣的实施意见》强调要“发挥档案、方志等存史资政作用”，去年省政府颁布了《福建省重大活动档案管理办法》，为我省档案事业健康快速发展注入了强劲动力。2008年，国家教育部和档案局联合颁布了《高等学校档案管理办法》，对深化高校档案工作内涵、提高档案服务能力等提出了规范性要求，标志着高校档案工作进入了一个新的时期。近年来，我省高等教育教育事业实现了跨越发展，初步形成了布局合理、学科齐全、具有福建特点的高等教育体系。无论是人才培养、科学研究、社会服务、文化创新，还是学科建设、队伍建设、经费投入、对外合作交流，高等教育发展生动实践的每一章节、每一片段，都为高校档案工作提供了充足的“养料”和广阔的“舞台”。处在这一历史时期，高校档案事业发展可谓是“迎来了发展的春天”。

从自身发展看，高校档案工作亟需加强、任重道远。近年来，我省高校档案工作取得长足进步，但总体来看，我省高校档案工作发展仍然很不平衡，还存在不少不足和问题。一些高校对档案工作重视不够，对档案工作的性质和职能认识不到位，简单地认为档案馆（室）只是保管、提供利用档案的服务部门，“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”现象依然存在；一些高校档案机构不健全、人员配备不足，档案工作与学校的发展相脱节，尚不能有效甚至是正常地开展。此外，档案经费投入不足、档案信息化基础薄弱、档案信息利用率较低、档案服务质量和水平不高等等，在各类高校中也不同程度地存在，这些都严重影响和制约了高校档案事业的科学发展。必须看到，随着高等教育事业的快速发展，高校档案整理保存的工作量越来越大，社会各界对开发利用高校档案资源的需求越来越强烈，现代科学技术运用于档案工作的趋势也越来越明显，迫切要求高校档案工作进一步加强、改进和提升。

总之，做好我省高校档案工作机遇好、任务重。全省各高校要把思想和行动统一到中央、省关于档案工作的要求和部署上来，进一步增强责任感和使命感，真正把档案工作纳入学校发展大局，抓住机遇，迎接挑战，切实把档案工作抓紧抓实抓好。

二、突出重点，不断提高高校档案工作科学化水平

近年来，我省经济社会和高等教育发展迅速，高校档案工作的内涵和外延都发生了深刻变化。高校档案部门要主动适应这一趋势，贴近高等教育改革发展大局，贴近经济社会发展需求，全面强化基本建设、安全管理、开发利用等方面能力，不断提高高校档案工作科学化水平，真正从“三线”走向“一线”，由“冷门”变为“热门”，以平凡创造非凡。

（一）着力在围绕中心上下功夫，进一步彰显档案的独特价值

围绕中心、服务大局是档案工作的基本原则，也是高校档案的价值所在。高校档案部门和广大档案工作者要以高度的政治敏感性、超前的战略眼光和积极主动的工作意识，发挥好档案资政的独特优势。

一要重点围绕福建科学发展跨越发展，紧盯经济社会的新发展、新要求，找准高等教育与经济社会互动的切入点，有针对性拓展高校档案开放领域，全面、及时、准确地为各级党委、政府提供档案服务。我省高校档案资源极为丰富，无论在海洋文化、对外开放、对台交流，还是在革命历史、华侨历史、生态文明等方面，都拥有一批特色鲜明、优势明显的档案资料，收集好、开发好这些档案，对贯彻落实“两规划一方案”，打好“五大战役”，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建，发挥出有力的支撑作用。

二要重点围绕社会主义核心价值体系建设，灵活运用各种形式，精心组织开展档案宣传教育活动，充分展示福建的悠久历史和灿烂文化，大力弘扬福建精神和大学精神，全面反映我省高等教育改革发展成就，使档案馆（室）成为弘扬社会主义核心价值体系的重要基地。当前，要重点围绕迎接党的十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神这条主线，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的系列档案宣传活动，进一步激发广大师生和人民群众的爱党爱国爱乡热情。

三要重点围绕文化大发展大繁荣，充分发挥档案作为文化“母资源”的优势，大力收集、保管优秀文化档案，开展历史文化档案征集和研究工作，推出一批档案文化产品特别是有影响力的精品，为广大师生和人民群众提供更多喜闻乐见的精神食粮。高校档案部门要提高文化自觉和文化自信，突破传统思维定势，推动档案积极“走出去”，为社会各界文艺创作、建设文化工程提供档案资料服务，为各类文化产品的创造提供营养，为海西文化建设做出应有贡献。

四要重点围绕提高高等教育质量，认真落实国家、省教育规划纲要和教育“十二五”专项规划，加强对重大发展项目、改革试点、教学科研成果等方面的档案管理，强化档案服务，发挥好档案在加强和创新学校管理中的独特作用。前不久，教育部先后召开全面提高高等教育质量、“2011计划”工作部署会议，鼓励支持高校与科研院所、行业企业、地方政府、国际机构协同创新，高校档案部门要顺应这个新趋势，打破部门间的壁垒，加强与有关部门的联系沟通，必要时还要主动上门到协同单位，及时收集相关档案资料。

（二）着力在基本建设上下功夫，进一步夯实档案工作基础

基本建设是档案工作的基石，直接关系着档案事业的生存和发展。

一要抓好档案馆库建设。随着各高校新校区基本建成，一批档案新馆库投入使用，库房面积大大增加，档案基础设施条件明显改善。但也有一些高校重视不够，经费投入不足，档案馆库设施较为薄弱，从馆库面积到保管条件都不能达标，影响了档案工作的正常开展。有关高校要切实解决档案馆库的问题，尽快落实资金，建设面积达标、功能齐全、设施完备的档案馆库，使档案事业发展与学校事业发展同步，发展规模与实际需要相适应。对已建成的馆库设施，要进一步加强管理，完善功能，确保发挥最大效用。

二要抓好档案资源建设。档案资源建设是档案工作开展的前提。目前，我省高校档案资源的的收集保管、开发利用，都还比较薄弱。要树立“大档案”意识，加大档案接收征集力度，多渠道、多层次征集学校各项工作中形成具有保存价值的文件材料，以及与档案有关的实物、视听资料、缩微材料等多载体信息，进一步优化档案馆（室）藏结构，丰富高校档案资源。对学校“四重一特”，即重要活动、重大事项、重要科研项目、重点建设工程和特色工作，档案工作要重心前移，超前服务，全程跟踪，同步进行，确保能收尽收。档案资源建设要具有前瞻性，每所学校都有校友，要有意识地收集他们的实物资料，包括毕业证书、获奖证书、成绩单等，确保应归档尽归档。当年连战先生访问大陆，认为获得最有价值的礼物，就是他母亲早年在北京大学读书时的档案复制品。要适应高等教育发展形势，修改完善档案管理办法及其归档范围和保管期限，加大对学科建设、科技创新、社会服务、文化建设、闽台交流、对外开放等具有高校特色档案资料征集力度，做到高等教育事业发展到哪里、档案工作就覆盖到哪里。要加强档案资料的整理保护工作，对馆藏档案要摸清家底，建好账目，做到整理规范、管理有序、保管完好、利用方便。

三要抓好档案信息化工作。要注重发挥以信息化为主的新技术对档案科学管理的支撑引领作用，将档案信息化建设纳入校园信息化建设总体规划，同步部署，同步落实，努力实现档案资源数字化、管理现代化、服务网络化。要以满足当前利用需求、保护档案原件为重点，优先对急需利用的档案和馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。要把数字档案馆建设、电子文件（档案）备份中心建设作为档案信息化建设的重要任务，有计划、分步骤扎实推进。要构建档案信息化服务平台，推进档案信息化建设与学校电子公共平台建设有机衔接，逐步实现局域网内档案资源共享，提高档案管理现代化水平。目前，福州地区大学新校区8所高校已启用文献信息资源共享平台，为共享域内广大师生提供校际间的文献提供、文献传递、馆际互借、联合借阅等“一站式”服务。要继续探索建立跨学校的档案信息资源共享平台，最大限度实现档案信息资源共享服务，为学校和社会提供优质高效服务。

（三）着力在档案管理上下功夫，进一步健全档案安全体系

安全是档案工作的重中之重，必须确保档案不丢失、不损坏、不泄密，实现安全保管、永久保存和有效利用。

一要强化档案安全意识。各高校档案馆要高度重视档案安全工作，在安全投入上舍得花钱，在安全措施上舍得下功夫。要多形式开展档案安全教育活动，强化“安全第一”的意识，有针对性地开展安全技能培训和演练，不断提高保护档案安全的能力。要落实档案安全管理责任，确保责任到岗、到人。

二要完善安全管理制度。要靠制度管人管事，建立健全档案安全保密制度、档案安全事故应急预案，把制度覆盖到档案工作的每个环节。要加大制度执行力度，加强对执行档案安全制度情况的监督、检查和指导，对违反制度的要严肃查处，及时消除安全隐患。在档案馆（室）建设过程中，要从设计、选址、材料选择、设备配置等方面考虑安全因素，使档案始终处于安全、可控、有利的环境中。要进一步完善档案利用借阅、整理、复制等制度，严格涉密档案管理制度，严防档案信息失泄密事件发生，确保核心档案在保密上万无一失。

三要用好安全管理技术。要重视加强档案管理现代化过程中的技术保护，建立健全安全技术防范系统，配备先进的消防设施、温湿度调控设施、防盗报警设施、安全监控设施等，应用各种先进的计算机加密、防入侵、防病毒等技术，以及档案消毒、防虫、防霉技术，切实为档案安全提供技术保障。加大对重点、珍贵档案的保防力度，对重要档案要实行异地备份，对重要电子档案要及时进行异质备份，防患于未然。

（四）着力在开发利用上下功夫，进一步提高公共服务能力

服务是档案工作的永恒主题，也是档案事业发展的强大动力。要坚持服务为先，努力实现“四个转变”，即从馆藏为主向开发利用为主转变，从封闭式运作向开放式运作转变，从被动服务向主动服务转变，从传统管理方式向现代管理方式转变，切实将“死档案”变成“活资料”、把“故纸堆”变成“思想库”。

一要拓展档案服务领域。高校档案工作传统服务对象主要是学校领导、校内各部门和师生员工，习惯于等用户上门的服务模式。随着高校与社会联系日益紧密，高校档案工作要准确把握社会各方面的档案需求，主动面向社会提供优质档案服务，不断拓展档案工作服务的广度和深度，最大限度地满足社会对档案的利用需求，最大限度发挥档案工作在社会各项建设中的作用。高校档案工作者要下大力气挖掘档案内容，把档案中蕴藏的对经济社会发展有价值的案信息开发出来、整理出来，向社会公布，为社会所用。比如，省第九次党代会首次提出“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”的福建精神，高校档案馆（室）就可以有针对性挖掘相关档案资料，编辑专题档案进行深入阐释和解读，推动福建精神家喻户晓、深入人心。

二要完善档案服务功能。要拓展高校档案馆（室）教育、文化和公共服务功能，努力把档案馆（室）建成档案安全保管基地、爱国主义教育基地、现行文件利用中心和档案信息服务中心。各高校要发挥各自学校特色档案资源优势，拓展档案的公共服务职能，要用好用活档案文献资源，积极参与大学文化建设，弘扬学校优良办学传统，开展多形式的档案资源主题宣传展示活动，在学校重大活动、重要纪念日、杰出校友诞辰时举办型展览会，发行纪念册、宣传图册、回忆文集等，吸引广大师生走近档案，了解学校发展历史，感受深厚文化底蕴和发展成就，从而达到教育人、鼓舞人、激励人、凝聚人的目的。要充分发挥高校人才和研究优势，积极开发档案文化产品，为加强大学生思想政治教育、中小学生德育工作提供更多、更生动的档案素材，为历史研究和现实工作编辑更多、更有价值的参考资料，出版更多喜闻乐见的档案文化精品，影响并引领社会主义文化繁荣发展。

三要提升档案服务水平。广大档案工作者要认真学习厦航精神和詹红荔先进事迹，不断强化服务意识和能力，切实做好接待查档及公开信息查阅，为查阅者提供热情周到的服务，打造档案服务品牌。改变单一地来馆查阅利用方式，加强对档案资源的深层次开发，通过整合、加工、编研，努力从浩如烟海的档案资料中筛选出最有价值的东西，使档案服务实现由个别查找向系统整理提供，由简单汇总向专题研究提升，提供更多的“增值服务”。要以提高远程服务能力为突破口，改进档案提供利用方式，使利用者能够在最近地点、以最短时间查阅到所需的档案信息。要有效发挥全省高校档案工作协会的作用，着眼实际工作中存在的问题，深入开展理论与实践研究，积极探索为师生、社会服务的新模式，全面提升档案工作公共服务水平。

三、强化保障，努力为高校档案事业发展创造良好环境

高校档案工作是一项功在当代、利在千秋的事业。各高校要切实加强对档案工作的领导，倾注更多的关心和爱心，投入更多的感情和热情，提供更多的人力、财力、物力保障，共同为高校档案事业创造更加良好的发展环境。

一要强化机制保障。各高校要把档案工作摆上重要议事日程，放在高等教育改革发展的大局中来考虑、来谋划、来落实，纳入各单位目标管理和责任制考核，促进档案事业与学校其他各项事业同步协调发展。校长是本校档案工作的“第一责任人”。各高校要按照《高等学校档案管理办法》的要求，实行校长领导档案工作，分管领导协助校长负责档案工作，落实工作职责，校党委常委会或校长办公会每年至少听取一次档案工作汇报，研究部署档案工作，为高校档案工作发展提供良好的条件保障。档案部门和档案工作者要克服畏难情绪和依赖思想，多请示多汇报，争取领导的理解和支持。档案工作不仅仅仅是档案部门的工作，还需要各部门的大力支持和密切配合。各部门要加强与档案部门的协作，有效整合档案资源，共同推动档案事业发展，形成党委行政领导、档案部门为主负责、相关部门支持配合、师生积极参与的高校档案工作格局。

二要强化经费保障。经费是高校档案事业发展的根本保证。各高校要以“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的科学态度，切实将档案工作所需经费列入学校预算，加大政策扶持力度，创造必要的工作条件，保证档案事业持续健康发展。特别是要在档案馆库建设、档案信息化建设、档案保管保护条件、档案抢救经费、日常业务经费等方面予以重点支持，通过多种渠道化解档案部门的“瓶颈”。

三要强化人才保障。档案工作者肩负着对历史负责、为现实服务、替未来着想的重大使命，是无名英雄。要牢固树立“人才兴档、人才强馆”理念，重视档案人才队伍建设，建立健全与学校办学规模相适应的高校档案机构，加强档案部门领导班子建设，配齐配强档案专职人员。档案工作人员很辛苦，也很清苦，尤其需要关心和爱护。要对档案干部“高看一眼、厚爱一分”，真情关心、真心爱护、真诚帮助，在政治上多关心档案干部的成长进步，生活上多留心档案干部的实际困难，使档案干部感到温暖、增强责任、激发动力，做到以事业留人、以感情留人、以待遇留人。对专职从事档案工作人员，要实行专业技术职务聘任制或者职员职级制，确保他们在职称、职级和工资福利上享受学校教学、科研和管理人员同等待遇。要重视档案人员继续教育和专业技术培训工作，多为档案工作人员创造学习、培训交流机会，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的档案干部队伍。全省高校档案部门要提升精气神，努力营造鼓励肯干事、支持干成事的浓厚氛围，引导广大档案工作者潜心工作，创先争优，推动档案工作不断取得新成绩。

同志们，做好新形势下档案工作责任重大、使命光荣。希望全省广大高校档案工作者进一步振奋精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，不断开创我省高校档案工作新局面，为推动我省高等教育事业科学发展，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

在全省高校档案工作会议上的讲话

林真

（2012年9月21日）

尊敬的鞠厅长、陈书记、同志们：

召开全省高校档案工作会议，这是我省档案工作的一件大事，对进一步加强和改进高校档案工作，乃至推动全省档案事业发展，不断提升档案工作科学化水平具有重要意义。上午，我们参观了福州大学档案馆，无论在硬件建设还是软件建设都做得很好。刚才五位代表作了典型发言，各个高校的档案工作各具特色，各呈亮点。今天的会议原定丁志隆局长来参加，但因临时去参加国家档案局在天津召开的会议，所以委托我来参加。借此机会，我谨代表省档案局馆，对会议的召开表示热烈的祝贺，向默默无闻、无私奉献的全省高校档案战线的同志们表示亲切的问候，并对长期关心支持高校档案工作的各级领导和有关部门表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2008年《高等学校档案管理办法》颁布以来，我省高校档案工作依法治档水平不断提升，档案工作体制机制不断完善，高校档案馆（综合档案室）基础设施明显改善，基础业务建设全面加强，档案利用服务工作成绩显著，开创了我省高校档案事业的新局面。这些成绩的取得，得益于省委教育工委、省教育厅的正确领导。切实把档案工作摆上重要议事日程，将档案工作列入高校发展整体规划，着力解决当前影响高校档案工作的关键问题，为高校档案事业发展提供保障。得益于我省教育与档案部门精诚合作。省教育厅与省档案局联合印发《关于加强新时期高校档案工作的意见》、《关于贯彻实施〈高等学校档案管理办法〉的意见》等文件，共同研究部署高校档案工作；联合开展全省高校档案管理工作现状调研、档案安全检查和召开联席会议等，形成档案与教育部门共同推进高校档案工作持续发展的工作机制。得益于高校领导重视支持。各高校把档案工作纳入学校工作计划，及时制定和完善档案工作的各项规章制度，逐步建立与高校教学、科研和管理相适应，具有高校特点的档案工作网络体系。得益于高校档案工作者开拓创新、不懈奋斗。大家默默无闻、淡泊名利、甘于寂寞、勤于奉献，在平凡的岗位上做着崇高的工作，大家所做出的贡献，将永远记录在福建档案事业的发展史册上！

省委教育工委、省教育厅对首次召开的全省高校档案工作会议十分重视，省委教育工委副书记、省教育厅长鞠维强出席今天的会议并作了重要讲话，鞠厅长的讲话主题鲜明、内容丰富，目标明确、要求具体，符合我省高校档案事业发展的实际，对在更高起点上推进高校档案事业科学发展跨越发展具有重要的指导意义，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。借此机会，结合贯彻落实全国、全省档案工作会议精神，做好今后高校档案工作，我谈几点建议，供同志们参考。

一、提高认识，切实增强做好高校档案工作的责任感

档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的主要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。高校档案是学校办学历史和办学特色的积累和沉淀，记载了学校发展的历史过程，是真实的历史凭证；高校档案蕴含着丰富的大学文化和大学精神，是国家重要的信息资源和珍贵的文化。2005年4月，中国国民党荣誉主席连战访问北大时，北大校方向连战赠送了他母亲在燕京大学学习时的档案资料影印件和照片。连战在北大演讲时，以他的母亲是北大学友为开场白，他说“台湾的媒体说我今天回‘母’校——母亲的学校，这是一个非常正确的报道。”一下就拉近了他与北大师生的距离。在这里，档案为沟通两岸的感情，促进两岸统一发挥了重要的作用。2011年4月20日，胡锦涛总书记视察清华大学，参观了校史馆，那些记录着建校初期历史的档案，定格着清华师生当年参加“一二·九”运动的图片，荟萃着550多位两院院士和人文大师的名家廊，代表着学校最新科研成果的空间微系统和纳型卫星、生物芯片、有机发光显示技术产品等等，都深深吸引了总书记的目光。清华大学在百年历程中取得的辉煌业绩，每一个历史瞬间，都以档案真实记录并再现给世人。视察期间，顾秉林校长还向胡锦涛赠送了他在清华就学时的学籍卡，令胡总书记十分惊喜。这些例子说明，作为历史的凭证，高校档案所产生的效果和影响是非常大的，不光是影响学校的过去和现在，更是影响学校的未来和长远。因此，高校档案工作责任重大、意义深远，是一项功在当代、利在千秋的事业。高校档案部门和广大档案工作者要围绕高等教育发展的现实需要和“以史鉴今，资教育人”的目标要求，不断增强责任感、使命感和紧迫感，认真研究高校档案工作所面临的新形势、新机遇、新挑战，不断开拓档案工作新领域，创造档案工作新经验，努力开创我省高校档案事业向前发展的新局面。

二、围绕中心，努力服务福建科学发展跨越发展

服务是档案工作的根本目的和永恒的主题，是档案事业发展的强大动力和努力方向。档案服务工作，起点要高，落点要实。起点高，就是要围绕中心，服务大局。当前，全省上下正按照党的十七届六中全会精神和省第九次党代会的战略部署，紧紧围绕“坚持科学发展跨越发展，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建”的发展主题，落实“两规划一方案”，继续打好五大战役。我省教育部门结合自身实际，积极贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和规划纲要2010-2020年）》，认真组织实施《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，着力提高人才培养水平，着力深化教育体制改革，着力推进教育内涵式发展，着力建设高素质教师队伍。高校档案工作要围绕中心大局做好服务，不能游离于党和政府的中心工作，不能游离于教育大局工作。落点实，一要树立“大服务”理念，拓展服务领域。不仅要为学校的重大事项的科学决策提供参考服务，为广大师生服务，而且要拓展延伸服务领域，社会各界提供各种服务，从而满足社会各方面的档案需求。要提升服务能力和水平，进一步拓展服务功能、畅通服务渠道，变被动服务为主动服务，变事后服务为事前服务，变封闭服务为开放服务，切实把“死档案”变成“活资源”、把“故纸堆”变成“思想库”，在服务中实现档案工作的价值，在服务中促进档案事业的发展。二要增强文化自觉，借船出海。大学是人才培养、科学研究和社会服务的重要基地，是文明传承和创新之所。高校档案部门要依托科研院所、专家学者，紧扣大学文化建设，多角度、多领域地开发档案信息资源，深层次发掘档案价值，利用档案开展多种形式的主题宣传教育活动，编研出版具有本校特色、反映福建精神和大学精神的档案文化精品，充分发挥档案的文化教育功能，进一步丰富大学文化建设内涵。此外，有条件的学校的档案馆，要积极建立爱国主义教育基地，探索档案馆与校史馆共建之路，设立爱国主义、革命传统教育和国情、校情教育展厅，以高校特有的深厚文化底蕴为社会主义核心价值体系建设、弘扬福建精神提供强大的精神力量，为大发展大繁荣社会主义文化服务，为福建发展和海西建设服务。

三、突出重点，夯实高校档案事业基础

“十二五”期间，国家档案局提出实施“以人为本”、“服务先行”、“安全第一”的“三大战略”，建立覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系的“三个体系”，这些都是档案工作全面落实科学发展观，推进档案事业科学、持续发展的创新之举，为档案工作指明了发展方向。各高校档案部门要继续贯彻落实好教育部和国家档案局27号令，按照国家档案局提出的实施“三大战略”、建立“三个体系”工作思路，突出重点、积极作为，着眼于打基础、利长远的工作，努力夯实高校档案事业基础。

一要统筹兼顾，建立健全我省高校特色档案资源体系。围绕高校办学特色和工作重点，加大档案收集力度，拓展档案征集范围。一方面，要抓好本校档案资源的接收，重点围绕国家档案局令第8号、第9号和《福建省重大活动档案管理办法》等有关法规，切实做好本学校档案资料的收集管理。对于学校的重大活动、重要会议、重点建设项目、重大科研项目、重大改革工程，特别是特色工作的档案资料，档案部门要提前介入，超前服务，全程跟踪，同步发展，以便为学校保存有价值的历史档案。另一方面，要抓好校外档案资源的征集，重点加大对人物档案、视听档案和实物档案等的征集力度，加紧对已散失档案的抢救性收集、征集，着力构筑体系合理、内涵丰富、载体多样的档案资源体系，促进高校档案信息资源总量增加、质量提高、结构优化。

二要立足长远，建好学校档案馆（室）。档案馆（室）是档案事业发展的前提和基础，是实现档案工作各项社会功能的有效平台。《高校档案管理办法》明确规定：“建校历史在50年以上，或全日制在校生规模在1万人以上，或已集中保管的档案、资料在3万卷（长度300延长米）以上的高校，应当设立档案馆。符合条件的高校应根据《办法》要求积极创建档案馆，无条件设立档案馆的高校应当设立综合档案室。”档案馆库是档案工作的基本条件，目前，我省高校档案馆（室）普遍存在面积狭小、设施老化、功能不全等问题，严重制约了高校档案事业的发展，与我省教育事业发展不相符。各高校要按照国家对档案馆（室）和库房环境建设的规定和要求，积极为档案机构提供符合档案管理要求的档案馆（室），对不适应档案事业发展需要或者不符合档案保管要求的馆库，要及时进行改扩建或者新建，没有档案专用库房的要抓紧解决库房。

三要与时俱进，加快档案信息化建设。加快档案工作信息化建设，是新时期档案事业发展的必然趋势，也是实现档案信息资源社会共享的根本途径。档案信息化建设要讲规范、重内容、增效益、促共享。要把档案信息化建设纳入学校信息化建设总体规划，确保档案信息化建设与学校信息化建设同步规划、同步建设、同步发展。加大对档案信息化硬件和软件建设的投入，不断完善档案信息基础设施建设。要制定适合本校电子文件归档和管理办法，及时做好校内各部门、各单位在办公自动化过程中形成的电子文件归档与管理工作；要加快传统档案数字化，在数字化过程中要注重安全、注重质量，努力实现档案数字化、管理现代化、服务网络化。

四要注重防范，建立档案安全体系。档案安全生于泰山，我们一定要本着对党和国家负责、对历史负责的态度，筑牢四道防线，确保档案安全保管和永久利用。一要筑牢人员防线，要以各种形式开展安全宣传和教育，树立“大安全”观念，提高全员安全意识，使每个人都知道需要保安全和如何保安全。二要筑牢制度防线，要建立健全并及时修订各项档案安全保密制度、档案安全事故应急预案，把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人。经常性组织开展档案安全专项检查，全面检查档案管理和安全保护制度的落实情况。没有落实的制度形同虚设。去年“故宫十重门”，不是没有制度，而是有制度没有严格执行。三要筑牢技术防线，要建立健全安全技术防范系统，积极采用先进设施设备为档案实体和档案信息安全提供可靠有力的技术保障。四要筑牢保密防线，要进一步加强对档案阅览、整理、保管、数字化等环节的安全监管，防止出现档案丢失、泄密问题，务必做到档案安全万无一失。

四、加强领导，保障高校档案事业科学发展

高校档案工作是办好学校的重要基础性工作，是衡量学校管理工作水平高低的标志之一，是一项功在当代、利在千秋的事业。中共中央书记处书记、时任中央办公厅主任令计划同志强调，各级档案部门要始终牢记“为国家管档、为民族守史”的神圣职责。在今年全国档案工作暨表彰先进会议上明确要求，“要把档案工作摆在更加突出的位置，进一步加强对档案工作的领导，及时研究解决档案工作中的重大问题，切实加大投入力度，着力改善工作条件，热情关心档案干部成长进步，为实现档案事业科学发展创造更为有利的环境和条件。”省委常委、秘书长叶双瑜同志在今年3月底召开的全省档案工作会议上提出：“档案是原始的历史记录，是珍贵的文化遗产，具有存史、资政、教化的独特作用。借助档案和档案工作，有助于我们总结历史，探求规律，吸取经验，指导实践。”并强调，“要把档案工作摆上重要议事日程，把档案事业发展摆在推动福建科学发展跨越发展的工作大局中来考虑、来谋划、来落实，确立档案工作在经济社会发展中的应有地位，确保档案事业与经济社会发展相协调，与群众的需求相适应。”教育主管部门要高度重视档案工作，本着对历史高度负责的态度，真正把档案工作摆上重要议事日程，纳入学校发展规划，与其他各项工作一起部署、一起实施、一起检查。各高校要落实领导分管责任制，主动听取档案部门的工作汇报，多交任务、多压担子，支持他们做好工作。进一步加大对档案工作的投入，支持档案基础设施建设，保障档案工作经费开支，不断改善档案工作条件。要建立健全与学校办学规模相适应的高校档案机构，重视档案工作队伍建设，加大专门人才培养工作力度，加快建设一支乐业、勤业、精业的档案专业队伍。要切实重视关心档案工作者的学习、工作和生活，在政治上给予更多的关怀，在工作上给予更多的关心，在生活上给予更多的关爱，切实以事业留人，以感情留人，以待遇留人，充分调动广大档案工作者的积极性和创造性。

同志们，做好档案工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。希望全省高校档案工作者进一步振奋精神、求实创新、有效作为，为推进我省高校档案事业的科学发展，为福建发展和海西建设作出新的更大的贡献。

国庆、中秋将至，借此机会祝各位领导和同志们，以及全省高校档案工作者节日愉快。

谢谢大家！

发：各设区市委教育工委、教育局，各高等学校。

福建省教育厅办公室2012年11月20日印发